森林巡護人員由330名減少到95名，巡護資金大幅減少；自3月1日試運行至今，上報問題總數(shù)1622件，已處理1539件，處理率94.88%；對違章用火、違法占地等實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、快處置……這是全省首個縣級智慧林業(yè)監(jiān)管中心——龍巖市新羅區(qū)智慧林業(yè)監(jiān)管中心運行近半年來交出的亮眼成績單。引入社會化服務(wù)、利用現(xiàn)代科技手段、培育專業(yè)巡護隊伍，新羅區(qū)在林業(yè)巡護方面進行了多方探索。

　　引進第三方 巡護多“智慧”

　　新羅區(qū)是我省重要的林區(qū)，全區(qū)森林面積334萬畝，森林覆蓋率達80%。與此同時，當?shù)亓謽I(yè)也面臨著林地面積大、火險區(qū)域多等難題，這對森林日常巡護、防火等都提出了較高的要求。

　　在傳統(tǒng)森林巡護機制下，護林員實行“村聘、村管、鄉(xiāng)監(jiān)督”，且基本為兼職農(nóng)民，工作時間短、管理松散、考核方式不夠科學(xué)，很大程度上影響了森林巡護的實際效果。為破解這一普遍性難題，今年年初，新羅區(qū)以政府購買服務(wù)的方式，通過公開招投標引進專業(yè)巡護團隊，承擔全區(qū)森林資源巡護工作。

　　“過去森林監(jiān)管工作長期存在護林隊伍臃腫、業(yè)務(wù)水平低、護林效果差、資金使用效率低、護林員跨行政村護林難實施等諸多問題。”新羅區(qū)自然資源局副局長、林業(yè)局局長陳冬興告訴記者，今年以來，新羅區(qū)試點改革護林機制，采取統(tǒng)籌使用生態(tài)公益林護林資金和天然商品林停伐補助護林資金向社會購買森林資源巡管服務(wù)的方式，搭建全省首家縣級智慧林業(yè)監(jiān)管中心，打造“社會化服務(wù)+智能化巡護+科學(xué)化考核”的森林巡管工作新模式。

　　“通過公開招投標，我們企業(yè)以每年720多萬元的價格中標，比之前每年950萬元的巡護資金節(jié)省了不少。”福建雪品集團有限公司董事長修珍萍說，引進第三方專業(yè)巡護團隊后，衍生出林地林木巡護、征占用林地巡護、森林防火巡查、名木古樹保護、森林保護設(shè)施管理、野生動物保護、病蟲害巡查、珍稀樹種采挖管理等森林巡護八大職能。

　　現(xiàn)代技術(shù)的加入，讓森林巡護實現(xiàn)智慧化。巡護團隊利用無人機、視頻監(jiān)控等科技裝備，改變了以往“巡山靠腿、發(fā)現(xiàn)靠人”的巡護方式，通過天、空、地、人立體巡護，實現(xiàn)森林資源巡護全覆蓋。

　　隊伍專業(yè)化 巡護高質(zhì)量

　　近日，在新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)，巡護員楊文芳在西貫村西坑林地巡護時，聽到有機械挖掘的聲音，他迅速循聲趕到現(xiàn)場。在現(xiàn)場，楊文芳發(fā)現(xiàn)有挖掘機在取土，立即上報平臺。當?shù)亓謽I(yè)站工作人員迅速到位，責令挖掘機業(yè)主停止作業(yè)并撤離。

　　為便于全覆蓋、精細化巡護，監(jiān)管中心結(jié)合人為活動規(guī)律等實際情況，將全區(qū)林地劃為297條巡線網(wǎng)格，每個巡護管理網(wǎng)格區(qū)相互銜接。雪品集團投入近500萬元搭建了智慧監(jiān)管平臺，巡護員通過手持終端就可以實現(xiàn)巡護路線指引、軌跡顯示、定位打卡、拍照上傳、語音上報等功能，并將森林巡護問題發(fā)現(xiàn)、受理派發(fā)、各級響應(yīng)、審核結(jié)案等環(huán)節(jié)有序銜接。

　　同時，為確保每一寸林地都有人高質(zhì)量巡護，雪品公司將護林員由330人精簡為95人，并在此基礎(chǔ)上組建了統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一指揮的“五統(tǒng)一”專業(yè)巡護隊伍，培訓(xùn)合格后統(tǒng)一持證上崗。監(jiān)管中心依據(jù)GPS定位，跟蹤巡護員的巡護情況并開展考核，對當月排名前五的優(yōu)秀巡護員進行獎勵。

　　“我們還對巡護員制止野外用火每次獎勵20元到30元，野生動物救助保護每次獎勵300元到500元等，沒有盡職盡責的巡護員也會受到相應(yīng)處罰。”修珍萍說，有了獎罰，巡護員的工作積極性被調(diào)動起來了。

　　雪品集團新羅區(qū)負責人伍乾貴表示，下一步他們將再購進一批摩托車、無人機等裝備，提高巡護員巡護效率，并在進一步完善智慧林業(yè)監(jiān)管中心平臺和各項功能的基礎(chǔ)上，在更大林業(yè)范圍內(nèi)進行應(yīng)用推廣，造福更多林區(qū)。（記者 張杰 通訊員 溫連光）