福清東北部地區(qū)，有一處可以登山觀海的草原，那就是大姆山。它越來越火，相距不遠的彌勒石佛、龍江橋兩個國家級文保單位，林紹良陳列館、龍臥寺等參觀點都“蹭”上熱度。

　　以大姆山為核心、南嶺鎮(zhèn)為主體、周邊鎮(zhèn)街相融合的旅游康養(yǎng)勝地能否聚成“一個圈”，聯(lián)動發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)？答案是“能”，專項發(fā)展依托重點項目建設(shè)指揮部。今年8月，福清泛南嶺旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部揭牌成立，第一時間全面梳理景區(qū)特色亮點，形成任務(wù)清單，全力打造“云上南嶺、星空草原、避暑勝地”。

　　“指揮部握指成拳，重新整合各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，以最高效率服務(wù)項目進展。”福清泛南嶺旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部負責人說。

　　近年來，福清市先后成立了東部新城、高鐵文旅小鎮(zhèn)、龍高商貿(mào)新城、科創(chuàng)走廊、汽車商貿(mào)走廊等重點項目建設(shè)指揮部，生成了一系列重點項目，以嶄新的工作方式加強城市綜合建設(shè)、組團開發(fā)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異——

　　龍江中下游，東部新城已從一張藍圖變成熱火朝天的建設(shè)現(xiàn)場，豬母灣濕地公園等67個項目正有序推進，現(xiàn)代化“城市會客廳”正在形成；

　　溯龍江而上，風景秀美的石竹山聯(lián)動整個西部片區(qū)打造“高鐵文旅小鎮(zhèn)”，正在實施真豐—高鐵片區(qū)改造等90個項目，全力打造城市特色旅游新地標；

　　通過“以城帶鄉(xiāng)”，以龍?zhí)锏冉?jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)為核心建設(shè)的龍高商貿(mào)新城，圍繞“買全球、賣全國”，推進“一街一園一中心”等25個項目，致力打造城市副中心。

推進縣域集成改革

實現(xiàn)精細化管理

　　每年8月是搶抓農(nóng)時的黃金時間，更是全力推進“造地工作”的緊要關(guān)頭。“造地”工作專班相關(guān)負責人帶領(lǐng)人員，來到港頭鎮(zhèn)南蘆村，現(xiàn)場推進項目建設(shè)。

　　“100多畝土地原為旱地，只能栽種地瓜、玉米等，還有不少土地拋荒。通過‘旱改水’，就可以種植水稻了。”“造地”工作專班相關(guān)負責人說。

　　近年來，福清市在全省率先吹響“造地”沖鋒號，一方面將荒廢的水塘、果園地及低效旱地等改造成優(yōu)質(zhì)耕地，有效破解耕地占補平衡壓力；另一方面打出低效用地處置、工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、項目全生命周期管理、開展“造地”行動等改革組合拳，向“土地存量”要“發(fā)展增量”。

　　今年，福清市繼續(xù)推動首批“5000畝造地”工作，預計可產(chǎn)生耕地指標5686畝，指標價值15億元。低效閑置處置方面，2022年以來先后盤活低效用地436宗、2.6萬畝，推動156家工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。

　　單項試驗拓新路，集成試點顯擔當。“造地”工作是福清市以縣域集成改革為抓手，著力破解各行業(yè)、各領(lǐng)域難點堵點問題的一個縮影。

　　為打造高質(zhì)量營商環(huán)境，福清市對標市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推出“一件事一次辦”“跨域通辦”“無證明城市”等舉措，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)場景的蝶變與優(yōu)化，推動政務(wù)服務(wù)滿意率提升至99.9%，近3年新增市場主體6.7萬家，現(xiàn)有12.5萬家。

　　為做好城市建設(shè)，福清市將目光投向?qū)ｍ梻l(fā)行，整合重組“六大投融資平臺”，優(yōu)化國企融資、政府債券、社會合作等模式，特別是深化融資專班運作，近3年獲批專項債370億元，現(xiàn)已發(fā)行116.8億元，專項債獲批額度和發(fā)行額位居全省縣（市）區(qū)第一。

　　為突破城鎮(zhèn)化建設(shè)資金瓶頸，福清市創(chuàng)新投融資模式，通過存量資產(chǎn)、財政性資金、收入返還注入，多渠道充實平臺公司資本金，支持其開展市政工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等投資開發(fā)，并鼓勵引進社會資本參與本地城市組團開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

延續(xù)僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢

建設(shè)開放開發(fā)高地

　　改革開放以來，以林紹良、林文鏡為代表的福清籍僑胞在海外拼搏的同時，不忘造福桑梓，積極回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、捐資捐物，拉開了福清開放開發(fā)的序幕，奠定了福清市作為“海上福州”建設(shè)引擎的重要地位。

　　中印尼“兩國雙園”堅持“引進來、走出去”相結(jié)合，優(yōu)化雙園協(xié)同管理、園區(qū)聯(lián)席會議等運作機制，元洪醫(yī)院等24個配套項目加快建設(shè)，印尼海洋漁業(yè)中心等69個雙邊合作項目提速推進，其中投資類項目34個，總投資近800億元，貿(mào)易類項目35個，貿(mào)易額107.6億元。同時，為適應國際經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)需求，探索建設(shè)中印尼大宗食品食材交易、國家骨干冷鏈物流、跨境電商印尼倉儲等基地，積極爭取國家部委重點政策措施，“一帶一路”合作新旗艦項目快速崛起。

　　江陰港作為東南航運樞紐港，借鑒廈門港等建設(shè)運營經(jīng)驗，優(yōu)化市屬國企、臨港龍頭企業(yè)等多元主體參與開發(fā)模式，探索海鐵聯(lián)運、中歐班列等常態(tài)化運行機制，促進19個泊位建設(shè)提速增效。今年以來，港口集裝箱和貨物吞吐量分別比增13.37%、18.95%，港區(qū)已開通內(nèi)外貿(mào)航線60多條，入選“絲路海運”航線達13條，以海關(guān)監(jiān)管流程再造、智慧港口建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為打造國際一流深水大港注入強勁動能。

　　福清市還堅持和傳承“大僑務(wù)”觀念，立足放大人緣、商緣、港口、區(qū)位等優(yōu)勢，建設(shè)提升對外開放各類平臺，推出貿(mào)易通關(guān)等首創(chuàng)性改革舉措，實施江陰港國際物流園改造等11個項目，加快發(fā)展跨境電商等業(yè)態(tài)。（記者 錢嘉宜）