這里，以全市2.6%的土地面積，貢獻了全市12.4%的GDP、30.6%的實際利用外資、35.5%的外貿(mào)進出口。

　　這里，累計推出全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措153項，是名副其實的改革創(chuàng)新高地。

　　這里，對接共建“一帶一路”倡議，推動“海絲”與“陸絲”無縫銜接，成為擴大高水平對外開放的前沿陣地。

　　2015年，廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立，十年來，片區(qū)始終沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年擘畫的“三步走”宏偉藍圖，堅持“一張藍圖繪到底”，牢記為國家試制度、測壓力、探新路的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦制度創(chuàng)新、高水平對外開放、探索兩岸融合發(fā)展新路三大功能定位，大膽試、大膽闖、自主改，在主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的同時，努力為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、促進地方高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造先行試點新機遇。

　　一個“窗口”

　　看見制度創(chuàng)新之變

　　累計推出創(chuàng)新舉措632項，其中全國首創(chuàng)153項，31個改革試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣……翻看廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)十年的“成績單”，制度創(chuàng)新碩果累累。

　　成績背后，既有持續(xù)先行先試帶來的數(shù)據(jù)增長，更有改革勇蹚“深水區(qū)”實現(xiàn)的創(chuàng)新之變。

　　2015年4月，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺上線運行。作為最早一批的國際貿(mào)易“單一窗口”，平臺在全國范圍內(nèi)率先集合海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗單位和自貿(mào)委、發(fā)改、工信、商務(wù)、財政、交通、稅務(wù)、金融等數(shù)十個部門共同參與，實現(xiàn)了跨部門監(jiān)管流程的整合，建立起不同管理部門之間的信息互換機制，變“人員跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

　　這種“一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)”的模式，有效破解了國際貿(mào)易條塊分割、資源分散、企業(yè)重復(fù)申報的問題，大幅提高了通關(guān)效率，提高了貿(mào)易便利化水平，也因此于2015年成為首批全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

　　一個平臺做了十年，何以保持生命力？

　　“圍繞企業(yè)需求和政策提升，我們不斷優(yōu)化升級平臺，上線了海關(guān)查驗免預(yù)約系統(tǒng)、航空電子貨運平臺等一系列創(chuàng)新功能，逐步邁入國際貿(mào)易‘單一窗口’國際先進行列。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹說。

　　2023年2月，為了進一步加快推進口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，廈門全面推動國際貿(mào)易“單一窗口”轉(zhuǎn)型升級，啟動了數(shù)字口岸平臺建設(shè)。2024年1月，“廈門數(shù)字口岸平臺”正式上線，200多項空運、海運、保稅等方面的應(yīng)用服務(wù)實現(xiàn)“一鍵觸達”，其中有20項是全國率先。

　　數(shù)字口岸平臺就像一個強大的底座，將廈門國際貿(mào)易“單一窗口”從傳統(tǒng)的通關(guān)申報服務(wù)升級為口岸一體化作業(yè)樞紐，開啟口岸通關(guān)領(lǐng)域公共服務(wù)建設(shè)向國際貿(mào)易服務(wù)全鏈條公共服務(wù)的延伸。目前，廈門數(shù)字口岸平臺已接入碼頭、場站、理貨公司、拖車公司等相關(guān)企業(yè)，以及海關(guān)、稅務(wù)等部門的80多個外部單位數(shù)據(jù)。

　　從單點創(chuàng)新到系統(tǒng)集成，從要素型開放到制度型開放，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺成為廈門自貿(mào)片區(qū)破題制度創(chuàng)新的代表性探索。

　　對接《國際便利海上運輸公約》要求，去年底，廈門海上運輸“單一窗口”正式上線。作為國內(nèi)首個港口間船舶信息共享服務(wù)平臺，覆蓋業(yè)務(wù)申報、港口動態(tài)、行政檢查、運營服務(wù)、信息服務(wù)等5大板塊100余項功能，圍繞船舶進出港全流程，打通數(shù)據(jù)在相關(guān)部門內(nèi)及跨部門間縱橫流轉(zhuǎn)交換渠道，解決了制約船舶進出港效能進一步提升的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散、船貨信息重復(fù)申報、綜合保障服務(wù)不足等問題。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的題中之義，也是推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。聚焦國內(nèi)國際制度空白，廈門自貿(mào)片區(qū)充分借力廈門海事局國際公約研究的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放試點的示范引領(lǐng)作用，主動參與國際規(guī)則制定，助力提升我國在參與國際規(guī)則制定上的話語權(quán)。近年來，推動浮選化工級重晶石粉海運安全標(biāo)準(zhǔn)成為國際規(guī)則，破解過去由于重晶石粉不在《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》的貨物名錄內(nèi)，企業(yè)每次出口都要單船單報，且須提前與承運人、裝貨港、卸貨港三個地方的主管機構(gòu)簽訂三方協(xié)議，耗費大量時間和成本的問題；發(fā)布全國首個集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海運安全指南，彌補當(dāng)前國際海運規(guī)則關(guān)于儲能集裝箱海運安全標(biāo)準(zhǔn)的空白，為企業(yè)縮短2~3天交貨期，降低物流成本8000美元/箱等。

　　“制度型開放強調(diào)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)開放，是實現(xiàn)高水平對外開放的必由之路。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，過去一年，廈門自貿(mào)片區(qū)聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推動制度型開放，作為全國首批對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點地區(qū)，高質(zhì)量完成了涉及廈門自貿(mào)片區(qū)的試點任務(wù)，其中4項被商務(wù)部評選為典型案例。

　　數(shù)條“通道”

　　暢通服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　2015年8月16日，中歐（廈門）班列正式開行，成為全國首條由自貿(mào)試驗區(qū)始發(fā)和首條加入中歐“安智貿(mào)”項目的國際班列線路。自此，跨越海峽橫貫歐亞大陸的“鋼鐵駝隊”，勾勒出廈門聯(lián)通世界的時代新畫卷。

　　“目前，班列穩(wěn)定開行中歐、中亞等3條國際貨運干線，覆蓋13個國家34個城市。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人說。

　　作為“海上絲綢之路”起點，十年來，廈門自貿(mào)片區(qū)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，持續(xù)探索打通國際物流新通道，深度融入共建“一帶一路”，推動海上絲綢之路與陸上絲綢之路無縫銜接。

　　在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的港務(wù)大廈32樓，一塊巨大的電子屏上數(shù)據(jù)實時滾動，清晰顯示出“絲路海運”國際航運綜合服務(wù)平臺的運行情況。透過平臺，千萬個集裝箱如何經(jīng)由“絲路海運”命名的航線在全球流轉(zhuǎn)，變得一目了然。

　　“絲路海運”是我國首個面向“一帶一路”的國際航運綜合物流服務(wù)品牌和平臺，開啟了“21世紀(jì)海上絲綢之路”港航協(xié)同發(fā)展的探索實踐。自2018年底在廈首開以來，“絲路海運”命名航線已增至132條，通達46個國家和地區(qū)的147個港口，成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要運輸紐帶。

　　“今年，‘絲路海運’聯(lián)盟‘朋友圈’進一步擴大，全球已有超過350家港、航、貿(mào)、科技、金融、信息等企業(yè)共同參與到‘絲路海運’的大家庭中。”福建絲路海運運營有限公司總經(jīng)理李南介紹說。

　　陸海銜接，空港聯(lián)動。借助國內(nèi)首條金磚城市跨境電商空運專線搭建起的“空中走廊”，金磚國家間的合作得以生動落地。該航線由埃塞俄比亞航空公司運營，每周3班，往返于廈門與巴西圣保羅之間。出口主要搭載國內(nèi)鞋服、生活用品等跨境電商產(chǎn)品；進口則以優(yōu)質(zhì)的三文魚和新鮮水果為主要貨品，進口額穩(wěn)居廈門機場進口貨運量前列。

　　聚焦深度融入國家戰(zhàn)略，構(gòu)建立體化開放格局，廈門自貿(mào)片區(qū)不僅持續(xù)布局通達全球的“海陸空”交通物流網(wǎng)絡(luò)，也以數(shù)字賦能、法治保障，助力企業(yè)“引進來”“走出去”更加暢通高效，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐。

　　十年來，廈門自貿(mào)片區(qū)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用科創(chuàng)中心，上線空間信息基礎(chǔ)平臺、企業(yè)綜合信息基礎(chǔ)平臺、進口商品溯源平臺，支持和推進“嶼鏈通”、“紙源網(wǎng)”、數(shù)字進口酒等一批企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化項目建設(shè)。

　　在海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)，海絲國際法商融合服務(wù)基地不斷釋放“磁吸力”和“輻射力”，引進國際商事爭端預(yù)防與解決組織（ICDPASO）等5家涉外仲裁分支機構(gòu)，發(fā)布國內(nèi)首部臨時仲裁實踐指引，匯聚近80家境內(nèi)外高端法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)，服務(wù)覆蓋100多個國家和地區(qū)?；鼐o貼廈門“4+4+6”產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)境外投資布局的需求，構(gòu)建起東亞、中亞、巴西、俄羅斯、阿拉伯、非洲等地區(qū)服務(wù)中心，拓寬海外服務(wù)通道。此外，基地載體廈門國際郵輪母港“海上世界”已初步形成金融、服貿(mào)、法務(wù)、文化等“法商融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　今年3月，作為海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)引進的首批頭部律所之一，安杰世澤廈門律所協(xié)助推進廈門自貿(mào)片區(qū)與俄羅斯大謝爾普霍夫特別經(jīng)濟區(qū)的“雙區(qū)”聯(lián)動，積極助力“一帶一路”及金磚國家經(jīng)貿(mào)雙向合作。安杰世澤廈門律所主任安壽志告訴記者，兩年來，律所已經(jīng)為“一帶一路”和金磚40余個國家和地區(qū)，提供跨境項目投資、海商海事、國際仲裁和國際制裁合規(guī)等法律服務(wù)130余件，項目和案件標(biāo)的額達人民幣200億元以上，包括為某中國外貿(mào)企業(yè)成功處理其與某印度尼西亞船東在香港國際仲裁中心的船舶建造糾紛，為廈門某大型國企提供設(shè)立阿聯(lián)酋資源平臺公司法律服務(wù)，助企加速國際布局和鏈接全球產(chǎn)業(yè)，該項目入選2024年度“一帶一路”合規(guī)法律服務(wù)典型案例。

　　共建“家園”

　　探索融合發(fā)展新路

　　探索兩岸融合發(fā)展新路是國家賦予的使命。十年間，廈門自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺區(qū)位優(yōu)勢，加快推動兩岸應(yīng)通盡通、能通快通，努力打造臺胞臺企登陸第一家園的“第一站”。

　　走進廈門自貿(mào)智創(chuàng)互聯(lián)臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，2300多平方米的辦公空間，不僅配備了精品共享辦公空間，還打造了專業(yè)的人工智能直播間等，為臺灣青年在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建全方位、多功能、高效率的筑夢平臺。

　　“基地對標(biāo)國家級海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，重點孵化生物醫(yī)藥科技、人工智能技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項目，對內(nèi)導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)基金等服務(wù)，對外打通商務(wù)資源，促進合作簽約。”該基地負責(zé)人、臺青朱冠宇介紹說，自2023年12月成立以來，基地在廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新政策的支持下，已吸引了57家企業(yè)入駐。

　　不論是聚焦就業(yè)和生活便利，打造共同家園，還是聚焦經(jīng)貿(mào)暢通，深化共同產(chǎn)業(yè)，亦或是聚焦標(biāo)準(zhǔn)共通，打造共同市場，廈門自貿(mào)片區(qū)探索兩岸融合的步伐始終既準(zhǔn)又穩(wěn)。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索建立兩岸航運人才共育機制。解決臺灣地區(qū)沒有資格培訓(xùn)發(fā)放國際通行的船員證書、臺灣船員就業(yè)難等問題，為臺灣青年提供“來大陸培訓(xùn)、取得大陸船員適任證書、由大陸船員外派公司派遣工作”的一條龍服務(wù)。截至目前，已吸引超400名臺胞船員來廈取得各類船員培訓(xùn)證書。

　　首創(chuàng)“兩岸通保”精準(zhǔn)服務(wù)臺胞緊急醫(yī)療救援機制，以保險服務(wù)的方式，解決過去在大陸臺胞遭遇突發(fā)疾病或意外時沒有定制化緊急交通返臺、缺少臺籍醫(yī)療陪護、大陸商業(yè)保險與臺灣地區(qū)健保難以對內(nèi)的問題，北京、上海、江蘇、廣東等地復(fù)制推廣該模式。

　　加強兩岸產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，片區(qū)開通廈門港首條直掛臺北港的“大三通”跨境電商海運快線，開辟廈門—金門—臺灣跨境電商物流通道，實現(xiàn)碼頭與海關(guān)監(jiān)管中心一體化運營，對臺海運快件“入倉即入港、放行即運抵、運抵即上船”，對臺海運快件進出口箱量年均增速達179%。

　　片區(qū)率先在油脂加工、旅游、人力資源、法律、金融等服務(wù)業(yè)方面對臺開放，落地了大陸首家受益于負面清單的臺資獨資油脂制造企業(yè)、大陸首家兩岸合資旅行社、大陸首家臺資獨資人力資源服務(wù)機構(gòu)、大陸首家兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室、大陸首家也是唯一一家兩岸合資券商等。

　　此外，片區(qū)積極推動對臺小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，對大嶝市場食品、化妝品經(jīng)營者按不同風(fēng)險等級實施檢查，實現(xiàn)市場監(jiān)管、海關(guān)、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會三方信息互通；對符合條件的臺灣地區(qū)輸大嶝市場食品實行“即報即檢、優(yōu)先查驗、優(yōu)先檢測”，查驗通關(guān)時間從原來15天縮短至5~7天。截至目前，大嶝市場累計臺灣商品進口額約60億元。

　　多元“平臺”

　　激活現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動能

　　數(shù)架待維修的進境飛機整齊停放在機庫內(nèi)，工程師們往來其間，緊張地進行調(diào)試和檢修……這是廈門（全球）一站式航空維修基地日常工作的一幕。

　　如今，這里是國內(nèi)重要、國際領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地，實現(xiàn)了飛機結(jié)構(gòu)大修和整裝、客改貨、發(fā)動機維修、航材保障、航空技術(shù)培訓(xùn)及飛機資產(chǎn)處置等全鏈條的維修能力。

　　航空維修產(chǎn)業(yè)在廈門的發(fā)展歷史并不短，1993年，全球飛機維修龍頭企業(yè)太古飛機工程有限公司落地廈門。2015年，廈門自貿(mào)片區(qū)的成立，讓本就擁有先發(fā)優(yōu)勢的廈門航空維修產(chǎn)業(yè)，走上了制度創(chuàng)新領(lǐng)航的快車道。

　　廈門自貿(mào)委攜手廈門海關(guān)，根據(jù)地方扶持重點特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以及本地航空維修境外訂單占比超80%的特點，在國內(nèi)率先開展區(qū)外航空保稅維修業(yè)務(wù)，累計推出9項航空維修自貿(mào)創(chuàng)新舉措，其中7項獲評全國首創(chuàng)，3項獲全國復(fù)制推廣，填補了航空維修海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域政策制度空白。

　　“十年來，基地業(yè)務(wù)從單一維修到全產(chǎn)業(yè)鏈，客戶范圍也已覆蓋亞太區(qū)、歐洲、中東、非洲和南北美洲的50多個國家和地區(qū)200多家世界重點企業(yè)，境外航空維修業(yè)務(wù)位居全國第一。”見證了產(chǎn)業(yè)變化的廈門航空工業(yè)有限公司總經(jīng)理李正林，對此頗有感觸。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，廈門自貿(mào)片區(qū)吸引了港機、通用電氣、國泰、新科工程、霍尼韋爾等16家航空維修及配套領(lǐng)域的國際知名企業(yè)投資興業(yè)。片區(qū)還積極布局國產(chǎn)大飛機維修保障能力，C909、C919相關(guān)機身維修、起落架維修、發(fā)動機維修能力陸續(xù)落地。2024年廈門航空維修產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收161.45億元，創(chuàng)歷史新高。

　　不僅是航空維修產(chǎn)業(yè)，在制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，金融領(lǐng)域也亮點頻頻。

　　近日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》的批復(fù)，將廈門等5個城市納入QFLP余額管理制度創(chuàng)新推廣范圍。

　　多年來，在相關(guān)部門支持下，廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新工作成效顯著，共有財稅金融類創(chuàng)新舉措177項。比如，打造特色私募基金平臺，建設(shè)自貿(mào)國際基金港，基金規(guī)模占廈門總量的1/3；先行先試設(shè)立全國首只上市公司CVC（企業(yè)風(fēng)險投資）母基金以及全國首只專注于投資創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金（S基金）策略的母基金。

　　作為廈門國際貿(mào)易發(fā)展特色的重要部分，新型離岸國際貿(mào)易是廈門自貿(mào)片區(qū)的重要平臺。廈門自貿(mào)片區(qū)被財政部和國家稅務(wù)總局批復(fù)為離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠試點城市， 2018年8月業(yè)務(wù)啟動以來，離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量達累計798.40億美元。此外，片區(qū)還開展數(shù)字人民幣跨境結(jié)算場景創(chuàng)新，制定支持企業(yè)跨境人民幣結(jié)算的若干措施，推動人民幣國際化。

　　十年間，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持制度創(chuàng)新和功能培育相結(jié)合，培育了航空維修、跨境電商、供應(yīng)鏈、進口酒等具有較強競爭力的重點平臺，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　在廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)園，亞馬遜、蝦皮、大健云倉、夢西石、易達優(yōu)送等一批頭部企業(yè)紛紛入駐，目前累計注冊企業(yè)超1000家，累計引進注冊資本金近40億元，打造出線上綜合服務(wù)平臺+線下“一區(qū)多園”相輔相成的跨境電商生態(tài)圈，環(huán)境生態(tài)圈及公共服務(wù)體系位于全國前列。

　　在位于廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)的全國最大的毛燕進口和指定加工基地，制度創(chuàng)新改寫了毛燕無法正規(guī)進口的歷史。目前，全國近八成進口毛燕從廈門口岸進入，已累計進口毛燕超百噸，產(chǎn)值超41億元。

　　……

　　產(chǎn)業(yè)地標(biāo)加速崛起，廈門自貿(mào)片區(qū)不僅是全國最大的二手飛機租賃集聚區(qū)和第四大飛機融資租賃集聚區(qū)、全國最大的毛燕進口基地和燕窩產(chǎn)業(yè)集群，還獲批全國唯一的集成電路保稅研發(fā)試點；依托國家文化出口基地建設(shè)，培育了30個國家文化出口重點企業(yè)和項目，7個項目入選商務(wù)部對外文化貿(mào)易“千帆出海”行動計劃。以打造重點產(chǎn)業(yè)平臺為抓手，廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)向“新”而行，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

　　十年奮楫揚帆，廈門自貿(mào)片區(qū)站上了新一個“黃金十年”的新起點。扭住黨中央所賦予的“擴大高水平對外開放”目標(biāo)不放松，廈門自貿(mào)片區(qū)將以昂揚的姿態(tài)，乘風(fēng)破浪，探索落地更多“廈門實踐”。

　　數(shù)說發(fā)展

　　●十年來，廈門自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)42966家，片區(qū)主要行業(yè)增加值年均增速10.7%；外貿(mào)年均增速12.3%；形成了一批獨具廈門特色的標(biāo)志性首創(chuàng)經(jīng)驗、差異化探索的做法或典型案例。

　　●累計推出創(chuàng)新舉措632項，其中經(jīng)第三方評估為全國首創(chuàng)153項；31項“廈門經(jīng)驗”被國務(wù)院向全國推廣；5個典型案例入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”；4項綜合改革試點經(jīng)驗被國家發(fā)改委、中央臺辦向全國推廣。

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